二手车交易市场跨入千万辆年代的预测已爽约两年，今年能否兑现尚需观望。但毫无疑问，二手车交易市场与十年前相比已发生巨变，二手车不再是那个被赋予更多财产属性的特殊产品。打造临时产权规范让其回归商品的基本属性的诉求，业界已呼吁多年。
二手车交易市场“井喷”迟迟未到并没有妨碍这个市场展示出非普通的活力与精彩——资本的“狂轰滥炸”、传统与新兴企业的争相布局、商业模式的百花齐放、买卖步骤及服务的健全、关联业务的加速渗透，而且在汽车市场进入新正常状态后，新车与二手车所表现出的冰火两重天情况愈发显现。面对这样大好形势，二手车经销商却叫苦不迭，不只在全国及地方“两会”期间积极提交提案议案，而且部分区域还出现用户起诉车管所、联名请愿的事件。究其缘由，各地政府以环保为名拟定的二手车限迁政策难脱干系。据中国汽车流通协会的测算，二手车限迁政策对今年二手车置换的影响或达450万辆。
现在，国内从事二手车销售的主体主要有经纪公司和经营公司两类，前者是信息中介公司，负责撮合交易双方之间的买卖，是目前市场的主体；后者从事二手车的购买与销售工作。即使在偌大的北京，经营企业的数目也屈指可数。之所以形成如此的格局，在于现行的税收政策。二手车经纪公司和个体买卖者仅需向市场开办方每次缴纳200~400元的开票成本，即可开具二手车买卖发票，办理过户。而经营公司则要按汽车成交价的2%缴纳增值税，但二手车毛利仅为5%~8%。为此，无论是商家集团、4S店，还是二手车有形市场、二手车电子商务等买卖主体，都成立了经纪公司，通过个人对个人的买卖来逃避税收，这样一来，二手车市场经营企业还逃避了售后责任。
作为目前二手车行业非常重要的政策，《二手车流通管理方法》已推行十年。但十年间，无论是市场规模、需要，还是买卖主体、买卖模式都发生了巨变，更要紧的是，二手车对于整个汽车产业的意义，乃至收益贡献愈发要紧。尤其是近两年，伴随“网络+”的推进，二手车电子商务进步风起云涌，正在改变买卖习惯、重塑市场及行业格局，原有政策不只难以满足实质需要，而且紧急制约了二手车行业的进步。打破政策壁垒势在必行，而产权、税收两大痼疾与妨碍全国二手车大流通格局形成的限迁政策无疑是突破口。与此同时，还需与时俱进地在政策中加入对已占市场买卖额一成的二手车电子商务的有关规定，让市场参与者均能有法可依。
其实近一年多来，二手车行业的进步近况与现行政策的矛盾愈加突出，汽车流通行业的商会、协会多次谏言有关政府部门。今年，《方法》修订好像箭在弦上，先是7月商务部市场体系建设司召集汽车行业有关机构召开《方法》修订研讨会，近期又公开发函，需要汽车行业的有关研究机构、协会和商会结合目前国内二手车流通范围的近况及存在的主要问题，对《方法》提出具体修改建议和政策建议。
日前，笔者和几位参与修订建议寻求研讨会的二手车人士交流时感觉到，行业推进政策修订的愿望何其强烈却也何其无奈——由来已久的产权、税收问题呼吁多年进展不明；始于三年前的限迁政策让本已问题丛生的二手车行业祸不单行；现在限迁的负面影响已在部分区域愈演愈烈。不难发现，产权、税收与限迁政策源于利益诉求不一样的政府部门，只有让各方达成协议，步调一致地一同推进，形成合力，才能够帮助破解目前二手车“井喷”迟到，经营主体散乱、难集中的困局。
